中新經(jīng)緯8月13日電 據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)消息，8月13日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)，其中指出，除依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，任何單位和個(gè)人不得自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告。

　　《指南》內(nèi)容如下：

　　一、為有力維護(hù)醫(yī)療廣告市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障人民群眾就醫(yī)知情權(quán)以及廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)，制定本指南。

　　二、醫(yī)療廣告是指利用一定的媒介和形式直接或者間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療服務(wù)的廣告。

　　除依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，任何單位和個(gè)人不得自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合相關(guān)醫(yī)療信息的發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布渠道、發(fā)布方式等多種因素認(rèn)定醫(yī)療廣告。

　　三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以醫(yī)療科研為目的，發(fā)布的招募受試者、臨床研究患者等信息，不構(gòu)成廣告。

　　四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行分診或者就醫(yī)引導(dǎo)，以及按照互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療管理有關(guān)規(guī)定，在開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療過(guò)程中線上解答患者咨詢、指導(dǎo)患者接受診療等行為，不構(gòu)成廣告。

　　五、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所(含法定控制地帶)或者通過(guò)本機(jī)構(gòu)門(mén)戶網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端以及經(jīng)網(wǎng)站平臺(tái)認(rèn)證資質(zhì)的“自媒體”等互聯(lián)網(wǎng)媒介，公開(kāi)發(fā)布醫(yī)療機(jī)構(gòu)概況、所承擔(dān)的公共服務(wù)職能情況、重點(diǎn)學(xué)科、醫(yī)務(wù)人員信息、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、診療服務(wù)流程以及醫(yī)保、價(jià)格、收費(fèi)、投訴方式等信息，且不存在本指南第六條規(guī)定情形的，不構(gòu)成廣告。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)第三方互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)，以表格化形式，介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址、接診時(shí)間、醫(yī)務(wù)人員簡(jiǎn)介、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、診療流程、醫(yī)保政策、價(jià)格等患者就醫(yī)必須了解的信息，且不存在本指南第六條規(guī)定情形的，不構(gòu)成廣告。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)公布本條前兩款規(guī)定的信息，還應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)和院務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定。

　　六、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息公開(kāi)過(guò)程中，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為發(fā)布醫(yī)療廣告：

　　(一)對(duì)本機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療器材等硬件設(shè)備進(jìn)行帶有主觀色彩的推介；

　　(二)通過(guò)對(duì)本機(jī)構(gòu)或者其醫(yī)務(wù)人員的診療技術(shù)、診療流程、診療效果進(jìn)行主觀性評(píng)價(jià)或者保證性承諾等方式，對(duì)本機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介；

　　(三)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行比較；

　　(四)其他以推介本醫(yī)療機(jī)構(gòu)為目的發(fā)布的信息。

　　七、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員按照醫(yī)療衛(wèi)生健康科普有關(guān)要求，以文字、圖片、視頻、直播等形式開(kāi)展科普宣傳，且不存在本指南第八條規(guī)定情形的，不構(gòu)成廣告。

　　為確保醫(yī)療衛(wèi)生健康科普信息的客觀真實(shí)性，可以在科普宣傳中介紹作為科普宣傳人員的醫(yī)務(wù)人員姓名、職稱(chēng)、所供職的主執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及具體的科室名稱(chēng)。

　　八、任何單位、組織或者個(gè)人開(kāi)展科普宣傳時(shí)，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療廣告：

　　(一)通過(guò)宣稱(chēng)其診療技術(shù)優(yōu)勢(shì)、硬件設(shè)備優(yōu)勢(shì)以及診療效果等，對(duì)具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行推介；

　　(二)明示或者暗示在具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)將獲得更好的安全性保障、療效或者價(jià)格優(yōu)惠等；

　　(三)直接或者間接推介本機(jī)構(gòu)或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體醫(yī)療服務(wù)；

　　(四)以病例或者案例方式，對(duì)具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行推介；

　　(五)在科普宣傳的互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面內(nèi)附加與科普宣傳內(nèi)容有關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的跳轉(zhuǎn)入口，或者附加科普宣傳對(duì)應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)所必需的藥品、醫(yī)療器械等商品購(gòu)買(mǎi)鏈接；

　　(六)存在推介具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其醫(yī)療服務(wù)的其他情形。

　　九、除依據(jù)本指南應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為醫(yī)療廣告的情形外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)、醫(yī)療科普宣傳內(nèi)容中出現(xiàn)錯(cuò)誤或者引人誤解的，不屬于廣告法調(diào)整范疇。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定情形的，可以通報(bào)衛(wèi)生健康行政部門(mén)(含中醫(yī)藥主管部門(mén)，下同)，由其責(zé)令相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)整改。

　　十、衛(wèi)生健康行政部門(mén)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)、醫(yī)療科普宣傳監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)變相發(fā)布醫(yī)療廣告的，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)進(jìn)行處置，并將相關(guān)涉嫌違法廣告線索及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

　　十一、對(duì)于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為醫(yī)療廣告的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照廣告法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法處置后，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生健康行政部門(mén)或者醫(yī)療廣告審查機(jī)關(guān)通報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告違法情況。有關(guān)部門(mén)按照《醫(yī)療廣告管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處置。

　　十二、醫(yī)療廣告存在下列情形之一的，可以認(rèn)定為《廣告法》第五十八條第二款、第三款，《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　(一)致人死亡、重傷、毀容或者其他嚴(yán)重危及生命健康安全的；

　　(二)涉嫌構(gòu)成虛假?gòu)V告罪，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的；

　　(三)為未依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者診所備案憑證(含《中醫(yī)診所備案證》)的非醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及未辦理核準(zhǔn)登記或者備案的診療科目進(jìn)行引流、推介的；

　　(四)一年內(nèi)發(fā)布兩次以上(含兩次)違法醫(yī)療廣告，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站同日發(fā)布《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》解讀。

　　一、《指南》的出臺(tái)背景

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平提高，人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的多樣化需求不斷增加，對(duì)醫(yī)療健康養(yǎng)生方面的知識(shí)也更為關(guān)注。由于醫(yī)療廣告、醫(yī)療信息和醫(yī)療科普在表現(xiàn)形式上較為相似，廣告監(jiān)管實(shí)踐中難以有效區(qū)分，一方面給醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展正常的醫(yī)療信息公開(kāi)和面向公眾的醫(yī)療科普造成困擾，另一方面也給部分不法之徒借助信息公開(kāi)和醫(yī)療健康科普形式變相發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告提供了可乘之機(jī)。因此，亟須出臺(tái)《指南》以進(jìn)一步細(xì)化醫(yī)療廣告認(rèn)定原則和標(biāo)準(zhǔn)。既有利于有效保障正常的醫(yī)療信息公開(kāi)和醫(yī)療健康科普工作，又為有力打擊借醫(yī)療信息公示和醫(yī)療健康科普名義變相發(fā)布醫(yī)療廣告等違法行為提供了更為清晰、更具可操作性的指引。

　　二、《指南》發(fā)布的意義

　　一是《指南》重申了《醫(yī)療廣告管理辦法》確立的原則，對(duì)醫(yī)療廣告發(fā)布主體作出嚴(yán)格限定，明確規(guī)定了醫(yī)療廣告的發(fā)布主體為依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有助于從源頭防止違法醫(yī)療廣告誤導(dǎo)群眾作出錯(cuò)誤的就醫(yī)選擇，進(jìn)而更好維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序和醫(yī)療診療秩序，保障人民群眾的生命健康安全。

　　二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照一定的程序和有關(guān)規(guī)范要求，進(jìn)行醫(yī)療信息公示和醫(yī)療健康科普宣傳，有助于社會(huì)各方面了解就醫(yī)信息和必要的醫(yī)學(xué)健康知識(shí)，是方便群眾就醫(yī)、提升大眾健康意識(shí)的重要舉措。但必須注意防范借醫(yī)療信息公示和科普活動(dòng)變相發(fā)布醫(yī)療廣告，讓便民、惠民的善舉異化為不當(dāng)牟利的手段�！吨改稀穼�(duì)醫(yī)療信息公示、醫(yī)療健康科普與醫(yī)療廣告進(jìn)行了區(qū)分，有利于更精準(zhǔn)打擊違法醫(yī)療廣告。

　　三是從監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)看，要清除醫(yī)療廣告存在的亂象，必須堅(jiān)持市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)和中醫(yī)藥管理部門(mén)協(xié)同發(fā)力�！吨改稀愤M(jìn)一步厘清了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)和中醫(yī)藥管理部門(mén)的職責(zé)分工，有利于強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，提升綜合治理效能。

　　三、下一步工作打算

　　一是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的內(nèi)部培訓(xùn)，幫助基層市場(chǎng)監(jiān)管工作人員全面、精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)《指南》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)提升醫(yī)療廣告監(jiān)管能力和水平，加大對(duì)各類(lèi)“神醫(yī)”廣告亂象的清理整治力度。

　　二是指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合衛(wèi)生健康行政管理部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策宣貫和行政指導(dǎo)，引導(dǎo)、幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)更加規(guī)范地開(kāi)展醫(yī)療信息公示和醫(yī)療健康科普活動(dòng)。

　　三是鼓勵(lì)和支持地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在《指南》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善與衛(wèi)生健康行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，織牢織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，更好發(fā)揮跨部門(mén)監(jiān)管合力。(中新經(jīng)緯APP)