中新經緯7月30日電 國家發(fā)改委網站30日發(fā)布關于向社會公開征求《政府投資基金布局規(guī)劃和投向工作指引》(簡稱“指引”)和《加強政府投資基金投向指導評價管理辦法》(簡稱“辦法”)意見的公告。

　　指引所稱國家級基金指經國務院批準、中央各部門及其直屬機構出資設立的政府投資基金，地方基金指省級及以下政府或所屬部門、直屬機構政府出資設立的政府投資基金。

　　指引提到，政府投資基金投資領域應符合《產業(yè)結構調整指導目錄》《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》等國家級產業(yè)目錄中的鼓勵類產業(yè)，符合國有經濟布局優(yōu)化和結構調整指引的具體要求，符合國家發(fā)展規(guī)劃及國家級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要求，并在基金設立方案中明確重點投資的產業(yè)領域。

　　指引提到，地方基金要找準定位，在省級政府統(tǒng)籌管理下綜合考慮本地區(qū)財力、產業(yè)資源基礎、債務風險等情況，因地制宜選擇投資領域。新設地方基金直投項目或其子基金投資項目要注重于地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升，以及小微民營企業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)支持孵化，帶動社會資本有效參與。

　　指引提到，政府投資基金不得投資于《產業(yè)結構調整指導目錄》中的限制類、淘汰類產業(yè)，以及其他有關規(guī)劃和政策文件中明確要求調控限制的產業(yè)領域。設立政府投資基金要落實建設全國統(tǒng)一大市場部署要求，不以招商引資為目的，鼓勵降低或取消返投比例。

　　指引提到，政府投資基金投向要符合國家生產力布局宏觀調控要求，避免投資于存在結構性矛盾的產業(yè)，在新興產業(yè)領域防止盲目跟風、一哄而上，支持有關行業(yè)企業(yè)實施兼并重組，加快技術更新?lián)Q代，推動產業(yè)提質升級。

　　指引提到，同一政府原則上不在同一行業(yè)或領域重復設立政府投資基金，但基金可按市場化原則對同一項目集合發(fā)力、接續(xù)支持。在本指引印發(fā)前已設立的政府投資基金所覆蓋行業(yè)領域，原則上不再新設同級基金。

　　指引提到，本指引印發(fā)前已設立的政府投資基金投向領域不符合本指引要求的，以及同一地區(qū)同類基金較多、投資領域明顯交叉重合的，原則上存續(xù)期滿后應有序退出，同時在保障經營主體合法權益、維護市場秩序的前提下，鼓勵相關基金整合重組。

　　指引提到，政府投資基金應控制對單個企業(yè)投資金額或比例上限，并在設立方案或相關法律文件中明確。政府投資基金不得通過明股實債等方式變相增加地方政府隱性債務，除并購重組、定向增發(fā)、戰(zhàn)略配售外不得從事公開交易類股票投資，不得直接或間接從事期貨等衍生品類交易，不得為被投資企業(yè)之外的企業(yè)或項目提供擔保，不得開展承擔無限責任的投資。

　　辦法提到，突出基金定位，推動有效市場和有為政府更好結合。在充分發(fā)揮市場在資源配置決定性作用的基礎上，政府投資基金突出政府引導和政策性定位，聚焦政策目標，有力有效支持重大戰(zhàn)略、重點領域和市場不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié)，吸引帶動更多社會資本，支持現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快培育發(fā)展新質生產力，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。

　　辦法提到，突出分級分類，發(fā)揮各級基金合力塑造產業(yè)發(fā)展新動能。充分發(fā)揮國家級基金對催生新產業(yè)、新模式、新動能及升級傳統(tǒng)動能等方面示范引領作用，補齊產業(yè)發(fā)展短板。進一步釋放地方基金對產業(yè)發(fā)展的引導作用，支持其結合區(qū)域資源稟賦和產業(yè)基礎，有選擇地支持新興產業(yè)、未來產業(yè)、數字經濟等領域及其他有利于新質生產力發(fā)展的重點項目。

　　辦法提到，突出激勵約束，推動優(yōu)化產業(yè)布局、強化產業(yè)調控。以引導政府投資基金投向或退出國家鼓勵或調控限制的產業(yè)領域，有保有壓加強和優(yōu)化產業(yè)調控。嚴防地方政府通過政府投資基金變相補貼產能過剩領域，防止重復投資和無序競爭。

　　公告顯示，此次公開征求意見的時間為2025年7月30日至2025年8月28日。(中新經緯APP)