我國(guó)幼兒園數(shù)量連續(xù)三年減少，多地試水“老幼共托”模式

　　作者：林靖

　　近年來(lái)，出生人口變化對(duì)教育領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響，其中，首先影響到的就是幼兒園。

　　根據(jù)教育部11日公布的《2024年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(下稱“公報(bào)”)，全國(guó)共有幼兒園25.33萬(wàn)所，其中普惠性幼兒園22.10萬(wàn)所，占全國(guó)幼兒園的87.26%。全國(guó)共有學(xué)前教育在園幼兒3583.99萬(wàn)人。普惠性幼兒園在園幼兒3283.19萬(wàn)人，占全國(guó)在園幼兒的91.61%。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)共有幼兒園27.44萬(wàn)所，學(xué)前教育在園幼兒4092.98萬(wàn)人。也就是說(shuō)，2024年幼兒園數(shù)量比上年減少了2.11萬(wàn)所，學(xué)前教育在園幼兒比上年減少508.99萬(wàn)人。

　　從幼兒園數(shù)量來(lái)看，自2022年起，我國(guó)幼兒園數(shù)量已經(jīng)連續(xù)三年減少。其中，2022年全國(guó)共有幼兒園28.92萬(wàn)所，比上年減少5610所，下降1.90%。第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這也是2008年以來(lái)全國(guó)幼兒園數(shù)量首次負(fù)增長(zhǎng)。2023年，全國(guó)共有幼兒園27.44萬(wàn)所，比上年減少14808所，下降5.12%。去年幼兒園數(shù)量又比上一年減少2.11萬(wàn)所。

　　整體來(lái)看，近年來(lái)，出生人口的變化導(dǎo)致了幼兒園數(shù)量的變化。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，人口從鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)向大中城市集聚，這也使得教育資源布局需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　而幼兒園在園幼兒數(shù)量的減少，會(huì)逐漸波及小學(xué)、初中、高中以及大學(xué)。北京師范大學(xué)教育學(xué)部高等教育研究院?jiǎn)体\忠老師此前在接受媒體采訪時(shí)介紹，根據(jù)其團(tuán)隊(duì)模型預(yù)測(cè)，2035年全國(guó)小學(xué)、初中需求數(shù)分別為9.28萬(wàn)和4.79萬(wàn)所，較2020年分別減少5.14萬(wàn)和0.38萬(wàn)所。顯然，小學(xué)受到的影響比初中要大，這是因?yàn)樾�學(xué)在規(guī)劃時(shí)分布更密、服務(wù)半徑更小，所以總體基數(shù)上也更大，而初中輻射的面積更大一些，存在更多冗余空間。

　　當(dāng)然，從趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)幼兒園數(shù)量減少的態(tài)勢(shì)有望趨緩。這是因?yàn)椋�一方面，從出生人口�?shù)量變化來(lái)看，從2021年到2023年，雖然出生人口持續(xù)下降，但整體降幅趨緩。2024年，出生人口比2023年增加52萬(wàn)人。出生人口變化的態(tài)勢(shì)也將影響未來(lái)幼兒園數(shù)量的變化。

　　另一方面，在招生難的情況下，很多幼兒園也在探索托幼一體和老幼同養(yǎng)的新模式。尤其是在發(fā)展托育的同時(shí)，越來(lái)越多的幼兒園改成為養(yǎng)老院。例如，浙江金華一家開(kāi)辦25年的老牌幼兒園，2023年改造成“社區(qū)養(yǎng)老院”。公開(kāi)報(bào)道顯示，在金華市婺城區(qū)北苑小區(qū)，建在小區(qū)內(nèi)的北苑第一幼兒園于1998年開(kāi)張，占地4畝左右，到2023年改造前已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了25年，是一家省二級(jí)幼兒園，也是一所遠(yuǎn)近聞名的老牌幼兒園。到2022年，幼兒園報(bào)名人數(shù)驟降。2023年開(kāi)始，該幼兒園開(kāi)始改造成養(yǎng)老院。理由也很簡(jiǎn)單，北苑小區(qū)是典型的老齡化社區(qū)，老年人多且缺乏專業(yè)的康養(yǎng)機(jī)構(gòu)。幼兒園園區(qū)在小區(qū)內(nèi)部，地理位置優(yōu)越，大小也合適。

　　此外，深圳、太原、濟(jì)南等多地已有“幼轉(zhuǎn)老”“老幼共托”的實(shí)踐。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年底，我國(guó)60周歲及以上老年人口突破3億大關(guān)，達(dá)31031萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2%。其中，65周歲及以上人口達(dá)到了22023萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.6%。隨著社會(huì)老齡化程度的加深，社區(qū)養(yǎng)老院是一條新的賽道，不少地方都在積極探索打造將養(yǎng)老院和幼托，相結(jié)合的配套綜合體。

　　根據(jù)江蘇媒體報(bào)道，隨著“銀發(fā)浪潮”的到來(lái)，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求越來(lái)越大。而開(kāi)在社區(qū)里的幼兒園，符合居家養(yǎng)老“方便、就近”的原則，向幼兒提供的照看、餐食等服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)亦有相通之處。在連云港海州區(qū)，有更多幼兒園向民政部門申請(qǐng)參與“老幼共托”試點(diǎn)。

　　今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表賈亮建議，在國(guó)家層面研究出臺(tái)相關(guān)文件，推動(dòng)社區(qū)整合“金角銀邊”等資源，將閑置區(qū)域較大的空間，如幼兒園等設(shè)施齊全區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)就近養(yǎng)老，提供居家--社區(qū)--機(jī)構(gòu)有機(jī)融合的綜合型、專業(yè)化服務(wù)，讓老年人享受多樣化養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)讓幼兒園場(chǎng)地不再閑置。

　　同時(shí)，各地也在加快教育資源布局的優(yōu)化調(diào)整。例如，2023年11月29日，湖南省教育廳發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局的通知》提出，有序組織幼兒園設(shè)并轉(zhuǎn)撤。在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配建幼兒園應(yīng)辦成公辦園，農(nóng)村地區(qū)原則上不再新增幼兒園。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園對(duì)村幼兒園(點(diǎn))實(shí)行一體化管理。

　　21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇此前撰文分析稱，應(yīng)對(duì)出生人口變化，相關(guān)部門應(yīng)該有前瞻性的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)布局學(xué)校發(fā)展。他認(rèn)為，可從學(xué)前教育到高中教育，大幅提高校(園)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高師生比，避免出生人口減少導(dǎo)致學(xué)校(幼兒園)關(guān)停。