中新經(jīng)緯6月5日電 題：中國為何要加速內外貿融合？

　　作者 屠新泉 對外經(jīng)濟貿易大學中國WTO研究院院長

　　近日，商務部在召開例行新聞發(fā)布會時圍繞如何做強國內市場、促進消費指出，將深化內外貿一體化試點，提升企業(yè)兩個市場經(jīng)營能力，更好應對外部風險挑戰(zhàn)。

　　我國早在2021年底就已開始著力推動“內外貿一體化”。2021年國務院辦公廳發(fā)布《關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》，指出“推進內外貿一體化有利于形成強大國內市場，有利于暢通國內國際雙循環(huán)”，就如何促進內外貿一體化發(fā)展提出總體要求并建議完善內外貿一體化制度體系。包括推動健全有利于內外貿一體化的法律法規(guī)體系，對標國際先進水平，促進內外貿監(jiān)管規(guī)則銜接，推進內外貿產(chǎn)品同線同標同質等。2022年12月，商務部等14部門公布內外貿一體化試點地區(qū)名單，北京、上海等9地被列為試點地區(qū)。2023年底，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》，提出18項舉措推進內外貿一體化。在2025年4月25日召開的中共中央政治局會議上，中央再次強調“加快推動內外貿一體化�！�

　　我國為什么要積極推動內外貿一體化？這和國際形勢變化有關。自2008年金融危機以來，特別是2017年以后，全球貿易自由化進程顯著放緩甚至出現(xiàn)倒退。二戰(zhàn)后形成的多邊貿易體系受到單邊主義和保護主義的沖擊，全球貿易政策呈現(xiàn)收縮態(tài)勢。出現(xiàn)這一變化的原因主要有兩方面。一是貿易自由化的階段性瓶頸。貨物貿易自由化已達到較高水平，其負面效應(如產(chǎn)業(yè)沖擊、就業(yè)壓力)逐漸累積，引發(fā)部分國家的政策反彈。二是某些國家國內分配機制不完善。全球化紅利在部分國家內部分配不均，美國等國家因缺乏有效的補償機制，導致民粹主義興起，推動貿易保護政策出臺。這對全球貿易體系造成沖擊。

　　在這一背景下，2020年，中國提出要構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。而推進內外貿一體化有利于形成強大國內市場，有利于暢通國內國際雙循環(huán)。

　　從供給端來看，中國不斷強化關鍵技術自主可控，在“補短板”方面已取得顯著成效。相應地，現(xiàn)在的側重點可能要轉向需求端擴大“國內大循環(huán)”。

　　另外，此前美國貿易政策的反復性給中國外貿帶來了較大的不確定性，給外貿企業(yè)造成了較大的經(jīng)營風險，而推動內外貿一體化不僅有利于更好與國際接軌，還能提升外貿企業(yè)的抗風險能力。

　　為更好推動內外貿一體化，筆者認為，首要是落實好相關部門規(guī)劃好的各項政策，因為這些政策安排基本涉及外貿企業(yè)經(jīng)營的方方面面，而且非常具體。例如《關于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》提出組織開展外貿優(yōu)品拓內銷系列活動，加強市場對接和推廣，鼓勵開展集中采購，支持優(yōu)質外貿產(chǎn)品進電商平臺、進商場超市、進商圈步行街、進工廠折扣店、進商品交易市場。

　　從外貿企業(yè)轉型的角度來說，則主要是積極響應國家的號召和引導，努力克服從單一外貿企業(yè)轉向內需市場的障礙，包括經(jīng)營模式的差異、市場環(huán)境差異、平臺經(jīng)濟監(jiān)管政策的差別等。比如國內市場競爭更依賴品牌建設與營銷能力，這與外貿企業(yè)中的訂單生產(chǎn)模式差異較大。另外，國內賬期長、存在賒銷問題，這對企業(yè)在資金方面提出更高的運作能力要求。這方面可能還需推動“制度型開放”，使國內規(guī)則與國際慣例接軌。此外，當供應增加，還要引導內外貿企業(yè)避免低價競爭擠壓企業(yè)利潤，助力外貿企業(yè)平穩(wěn)轉型。

　　當前全球化進入收縮與重構階段，中國需通過制度優(yōu)化與內需挖潛，減少對外部市場的依賴。內外貿一體化不僅是短期應對之策，更是長期制度創(chuàng)新的契機，有望推動中國市場與國際規(guī)則深度融合，為高質量發(fā)展提供新動能。(中新經(jīng)緯APP)

　　中新經(jīng)緯版權所有，未經(jīng)授權，不得轉載或以其他方式使用。

責任編輯：宋亞芬